De cara a poder contextualizar legislativamente en España los antecedentes del Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) hemos de remontarnos a la ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, ya que en su articulado hace referencia a la posibilidad de establecer este tipo de sistemas al objeto de ampliar la responsabilidad del productor de producto (artículo 37) y de facilitar la recogida separada de botellas de plástico (artículo 59). Adicionalmente también la Disposición Adicional Decimoséptima de esta norma, titulada “Condiciones para la implantación del sistema complementario de depósito, devolución y retorno”, también recoge detalles del SDDR.
Por su parte el RD 1055/2022 de Envases y Residuos de Envases establece en su artículo 46 las características del establecimiento obligatorio del sistema de depósito, devolución y retorno para envases reutilizables, en el artículo 47 se recogen los detalles relativos al establecimiento obligatorio del sistema de depósito, devolución y retorno para determinados envases domésticos de un solo uso, y en su artículo 48 plasma las condiciones del establecimiento voluntario del sistema de depósito, devolución y retorno para envases de un solo uso.
En lo que respecta a la regulación del SDDR en el Reglamento (UE) 2025/40, señalar que está plasmada en su artículo 3.62), también en el artículo 50 que menciona este tipo de sistema como método para alcanzar el siguiente objetivo: antes del 1 de enero de 2029, medidas necesarias para garantizar la recogida separada de mínimo el 90% en peso, por año, de botellas de plástico de un solo uso para bebidas de capacidad de hasta 3 litros y recipientes de metal de un solo uso para bebidas con una capacidad de hasta 3 litros. Además, este mismo artículo menciona la posibilidad de exención al canal HORECAen determinadas condiciones, la no sujeción de envases del sector vitivinícola, bebidas espirituosas a base de alcohol, leche y productos lácteos, la posibilidad de exención por Estados Miembro de la Unión Europea de botellas de plástico de un solo uso para bebidas y recipientes de metal de un solo uso para bebidas con una capacidad inferior a 0,1 l por incapacidad técnica, y también que los Estados Miembros de la Unión Europea estarán obligados a procurar un SDDR para botellas de vidrio de un solo uso para bebidas y cartones de bebidas. El propio Anexo X del Reglamento recoge los requisitos mínimos del SDDR refiriéndose a que preferiblemente solo haya un operador del SDDR en cada país, que será una entidad sin ánimo de lucro e independiente. También señala este anexo la necesidad de campañas de sensibilización pública obligatorias, la obligación de los distribuidores finales de aceptar envases sujetos a depósito del material de envasado y formato que distribuyan y a devolver el depósito al usuario, dejando abierta una posible exención por superficie de venta. También la posibilidad de que el usuario final pueda retornar envase sin necesidad de adquirir producto, y la obligatoriedad de un etiquetado claro del envase.
Adicionalmente a lo anterior hay que señalar que también el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico ha publicado una nota interpretativa acerca de la implementación y acompasamiento de los requisitos de marcado entre la normativa española y la normativa de la Unión Europea que alude al marcado de envases reutilizables y a la inclusión del símbolo asociado al sistema de depósito, devolución y retorno, mencionando que será obligatorio únicamente para aquellos envases adquiridos a partir del 1 de enero de 2025 y no afectará a los envases cuya primera puesta en el mercado se hubiese realizado antes de dicha fecha.
También en otra nota interpretativa publicada por el mismo Ministerio referida a la condición de residuo y los sistemas de reutilización del artículo 46 del RD 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, referencia los requisitos de los sistemas de circuito abierto y a aquellos de circuito cerrado.
Precisamente con el objetivo de poner en marcha este sistema en España se ha constituido la Asociación SDDR para impulsar la recogida del 90% de botellas y latas de un solo uso en Españaque integra a grandes agentes del sector alimentario y de bebidas unidos para promover un modelo de depósito, devolución y retorno adaptado a la realidad española, que tienen muy en cuenta la realidad de España al tratarse de un país que cuenta con cerca de 500.000 puntos de venta —incluyendo comercios y el canal HORECA— y más de 8.000 municipios, el 60% de los cuales tiene menos de 1.000 habitantes. Además, se enfrenta al desafío de gestionar los envases generados por los 94 millones de turistas que visitan España cada año.
En este contexto la digitalización se ha convertido en una herramienta estratégica en la industria del envase y embalaje, transformando los procesos de producción, distribución y gestión, al permitir optimizar la eficiencia y garantizar la sostenibilidad y la trazabilidad de los productos. De este modo en esta transición digital adquieren mucho protagonismo tecnologías como el análisis de datos, los sistemas inteligentes de depósito y retorno o los nuevos modelos de trazabilidad, convirtiéndose en herramientas clave para garantizar un packaging más transparente, seguro y alineado con las exigencias de la economía circular.
Entre los sistemas implementados avanzados de trazabilidad, precisamente el SDDR (Sistema de Depósito, Devolución y Retorno) presenta uno de los desafíos más relevantes de la transición hacia una economía circular ya que su objetivo principal es garantizar la recuperación, reutilización y reciclaje de los envases, minimizando la generación de residuos y fomentando un flujo eficiente de materiales dentro de toda la cadena de valor, a la vez que su implementación práctica exige un control exhaustivo de los envases a lo largo de su ciclo de vida, desde la producción hasta su devolución y reciclado.
De esta manera el correcto funcionamiento del SDDR requiere de una coordinación eficiente entre fabricantes, distribuidores, minoristas y gestores de residuos, así como la integración de sistemas tecnológicos que permitan controlar cada etapa del ciclo de vida del envase. Herramientas como el etiquetado inteligente, los sistemas de identificación automatizados y la monitorización en tiempo real no solo permiten registrar y comunicar información sobre cada envase garantizando un cumplimiento normativo, sino que también permite identificar rápidamente incidencias, reducir desperdicios y optimizar los procesos logísticos. La integración de tecnologías como los códigos QR y sensores IOT en envases y embalajes está permitiendo un seguimiento en tiempo real de la ubicación, condiciones de transporte y estado de los productos, lo que se traduce en una mayor confianza para los consumidores y clientes finales.
En definitiva, la digitalización está redefiniendo el sector del envase y embalaje, proporcionando herramientas que conectan todos los eslabones de la cadena de valor y hacen posible un ciclo de vida completo, eficiente y sostenible. La unión de innovación tecnológica, cooperación entre distintos sectores y la adopción de modelos circulares como el SDDR sitúa al sector en el camino hacia una mayor competitividad y sostenibilidad.
SOBRE PACKNET
PACKNET es la Plataforma Tecnológica Española de Envase y Embalaje, constituida en 2009 como una red española de cooperación científica y tecnológica, al amparo de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología y del Plan Nacional de Investigación, Desarrollo e Innovación, siendo la Plataforma un foro abierto de trabajo multidisciplinar, liderado por las empresas y sus organizaciones empresariales, que cuenta con el soporte de los centros tecnológicos, organismos de investigación y universidades, abierta a la participación de todas las entidades y empresas con intereses en el ámbito de la cadena de valor del envase y el embalaje.
El objetivo de la Plataforma es dar una respuesta estratégica conjunta al sector del envase y el embalaje, y crear un espacio común donde intercambiar conocimientos, aunar esfuerzos e impulsar la I+D+i en el sector del Packaging. Adicionalmente PACKNET tiene como objetivo prioritario estimular la generación de una masa crítica de I+D+I de carácter interdisciplinar e intersectorial atendiendo prioridades y retos de la sociedad.
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